W Warszawie liczy się nie tylko meldunek. GUS pokazuje drugi obraz miasta

Na warszawskim kongresie statystyki wybrzmiała liczba, która porządkuje debatę o stolicy. Główny Urząd Statystyczny pokazał wstępne wyniki eksperymentalnego badania osób przebywających w Polsce, a w przypadku Warszawy widać coś więcej niż tylko oficjalny wykaz mieszkańców. Pod koniec 2025 roku urząd zidentyfikował w stolicy około 2,075 mln osób, ale sam podkreśla, że to nadal metoda testowa, a nie nowa definicja ludności miasta.

• Jak z rejestrów powstaje obraz osób, które naprawdę są w mieście
• Warszawa ma 2,075 mln osób przebywających i mocny udział cudzoziemców
• Dlaczego te liczby nie zmieniają Strategii #Warszawa2040+ i planu ogólnego

Jak z rejestrów powstaje obraz osób, które naprawdę są w mieście

GUS oparł badanie na tak zwanych śladach życia, czyli informacjach zapisanych w rejestrach administracyjnych. Chodzi o dane, które sugerują, że dana osoba rzeczywiście korzystała z danego obszaru – na przykład poprzez pracę, płacenie podatków, korzystanie ze świadczeń społecznych, opieki zdrowotnej albo edukacji.

Do analizy włączono osoby z numerem PESEL, zarówno obywateli polskich, jak i cudzoziemców, o ile poza samą obecnością w rejestrze PESEL miały aktywność odnotowaną przynajmniej w jednym z badanych rejestrów. Na tej podstawie GUS oszacował liczbę osób przebywających w Polsce według stanu na 31 grudnia 2024 r. i 31 grudnia 2025 r.

To ważne zastrzeżenie: osoba przebywająca, mieszkaniec i rezydent nie oznaczają tego samego. Wyniku eksperymentalnego badania nie wolno więc traktować jak zamiennika oficjalnych danych o ludności ani porównywać go z nimi jeden do jednego. Różnica między tymi zbiorami nie oznacza też, że ktoś został pominięty w statystyce.

Warszawa ma 2,075 mln osób przebywających i mocny udział cudzoziemców

W stolicy na koniec 2025 roku badanie wskazało około 2,075 mln osób przebywających. To o około 34 tys. więcej niż rok wcześniej. W tej grupie znalazło się około 301 tys. cudzoziemców, czyli o około 33 tys. więcej niż na koniec 2024 roku. Ich udział wyniósł 14,5 proc.

W skali całego kraju GUS oszacował liczbę osób przebywających na około 38,8 mln. To wzrost o blisko 40 tys. w porównaniu z poprzednim rokiem. Wśród nich było około 2,3 mln cudzoziemców, a więc niemal 215 tys. więcej niż w 2024 roku. Ich udział sięgnął około 6 proc.

Z badania wynika też wyraźnie, że cudzoziemcy koncentrują się przede wszystkim w dużych miastach. Udział wyższy niż 10 proc. odnotowano w:

• Warszawie
• Krakowie
• Wrocławiu
• Łodzi
• Poznaniu
• Gdańsku

Najwyższy wskaźnik pojawił się we Wrocławiu, gdzie cudzoziemcy stanowili 19,5 proc. osób przebywających.

Dlaczego te liczby nie zmieniają Strategii #Warszawa2040+ i planu ogólnego

W przypadku Warszawy nowe wyniki GUS nie oznaczają konieczności poprawiania kierunku prac nad Strategią #Warszawa2040+ ani nad Planem Ogólnym m.st. Warszawy. Miasto już wcześniej opierało diagnozę na wielu źródłach, obejmujących dane o całym obszarze stolicy, dzielnicach i jednostkach Miejskiego Systemu Informacji.

W materiałach przygotowywanych do strategii uwzględniono nie tylko mieszkańców, lecz także innych użytkowników miasta. Szacunki mówią nawet o około 600 tys. osób korzystających z Warszawy każdego dnia, z czego około 500 tys. jest z miastem związanych trwale, między innymi przez pracę lub naukę. To właśnie ta grupa pokazuje, że codzienny nacisk na transport, usługi, infrastrukturę i przestrzeń publiczną jest znacznie większy niż wynikałoby to z samych danych meldunkowych.

Z tego powodu eksperymentalne badanie GUS należy czytać jako uzupełnienie obrazu, a nie jako podstawę do zmiany przyjętych założeń. Dla planowania miasta najważniejsze pozostaje to, że Warszawa żyje nie tylko liczbą zameldowanych, ale też rytmem osób, które pracują, uczą się i przebywają w niej na co dzień.

na podstawie: Urząd Miasta Stołecznego Warszawy.